ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 16 сентября 2020 года N 1467

 О лицензировании производства маркшейдерских работ 
(с изменениями на 20 октября 2022 года) 
___________________________________________________________
 
Документ с изменениями, внесенными: 
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.10.2021, N 0001202110060023) (вступило в силу c 1 марта 2022 года); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.10.2022, N 0001202210210028) (вступило в силу с 1 марта 2023 года). 
___________________________________________________________
 
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации 

постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору представить до 1 августа 2021 г. в Правительство Российской Федерации доклад о правоприменительной практике реализации настоящего постановления в первом полугодии 2021 г.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением подпункта "а" пункта 4 и подпункта "б" пункта 6 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного настоящим постановлением, в части, касающейся дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности.

5. Подпункт "а" пункта 4 и подпункт "б" пункта 6 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного настоящим постановлением, в части, касающейся дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, вступают в силу с 1 июля 2021 г.

6. Настоящее постановление действует 6 лет со дня его вступления в силу.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин 
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 сентября 2020 года N 1467 

 Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ 
(с изменениями на 20 октября 2022 года) 
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования производства маркшейдерских работ.

2. Лицензирование производства маркшейдерских работ осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - лицензирующий орган).

3. Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение следующих работ и услуг:

а) создание маркшейдерских опорных и съемочных сетей;

б) создание маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами;

в) пространственно-геометрические измерения горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами, зданий и сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, а также наблюдения за состоянием горных отводов;

г) учет и обоснование объемов горных разработок;

д) ведение горной графической документации;

е) обоснование границ горных отводов, определение опасных зон горных разработок, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами;

ж) проектирование маркшейдерских работ.

4. Лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности и (или) лицензиату являются:

а) наличие в штате юридического лица специалиста (работника) на должности главного маркшейдера организации, имеющего высшее образование по специальности "маркшейдерское дело" и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или имеющего высшее техническое образование, прошедшего профессиональную переподготовку в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело" и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ), для которого указанное место работы является основным; 
___________________________________________________________
 
Подпункт "а" настоящего пункта не применяется до 1 марта 2025 года в части, касающейся дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, - см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868. 
___________________________________________________________
 
б) наличие у индивидуального предпринимателя высшего образования по специальности "маркшейдерское дело" и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или высшего технического образования (при условии прохождения им профессиональной переподготовки в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело") и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ); 
___________________________________________________________
 
Подпункт "б" настоящего пункта не применяется до 1 марта 2025 года в части, касающейся дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, - см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868. 
___________________________________________________________
 
в) подпункт утратил силу с 1 марта 2023 года - постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868 - см. предыдущую редакцию;

г) наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании оборудования для обработки результатов измерений и средств измерений, соответствующих классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ, в том числе:

высокоточных, точных и технических средств измерений - для работ, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящего Положения;

точных и технических средств измерений - для работ, указанных в подпункте "е" пункта 3 настоящего Положения;

технических средств измерений - для работ, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 3 настоящего Положения;

д) повышение квалификации работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих лицензируемую деятельность, в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе повышения квалификации в области маркшейдерского обеспечения горных работ не реже одного раза в 3 года.

5. Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо требований, указанных в пункте 4 настоящего Положения, являются:

а) допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию в соответствии с пунктом 1 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах";

б) проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации "О недрах";

в) ведение маркшейдерской документации при осуществлении всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности в соответствии с пунктами 3 и 11 части второй статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах";

г) осуществление измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" и (или) калибровку (контрольную проверку), обеспечивающих заданную точность в соответствии с методами (методиками) производства маркшейдерских работ;

д) производство маркшейдерских работ, включая создание маркшейдерских опорных, съемочных сетей и сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов, при ведении работ, связанных с пользованием недрами, осуществление пространственных измерений и определений параметров горных разработок, подземных и наземных сооружений, положений участков строительства и (или) эксплуатации объектов (сооружений), границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с требованиями по проведению маркшейдерских работ, методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений;

е) выполнение работ в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ.

6. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление с указанием видов (перечня) работ (услуг), составляющих лицензируемую деятельность и планируемых к выполнению на объектах недропользования, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868. - См. предыдущую редакцию)

7. При намерении лицензиата выполнять работы (оказывать услуги), составляющие лицензируемую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются наименования этих работ (услуг), перечень адресов мест, по которым предполагается выполнять работы (оказывать услуги). 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868. - См. предыдущую редакцию)

7_1. Заявления о предоставлении лицензии, заявления о внесении изменений в реестр лицензий представляются в лицензирующий орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868)

7_2. Решение о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) в случае, предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения, принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий). 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868) 
            
8. Осуществление лицензиатом лицензируемой деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует внесения изменений в реестр лицензий. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679. - См. предыдущую редакцию)

9. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4, подпунктами "а" - "г" и "е" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679. - См. предыдущую редакцию)

10. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии, его прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме электронных документов (пакета электронных документов). 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679; в редакции, введенной в действие с 1 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868. - См. предыдущую редакцию)

11. Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за производством маркшейдерских работ (далее - лицензионный контроль) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679; в редакции, введенной в действие с 1 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868. - См. предыдущую редакцию)

12. В отношении соискателя лицензии, представившего в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий, проводится оценка соответствия лицензионным требованиям в форме документарной оценки и (или) выездной оценки в соответствии со статьей 19_1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Документарная оценка и выездная оценка проводятся в отношении соискателя лицензии, представившего в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии.

Документарная оценка проводится в отношении лицензиата, представившего в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий.

Выездная оценка проводится без фактического выезда должностного лица лицензирующего органа по месту нахождения соискателя лицензии, лицензиата и (или) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности посредством использования средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, о чем в акте оценки делается соответствующая отметка, и подписание такого акта оценки соискателем лицензии или лицензиатом, или их уполномоченным лицом не требуется. Материалы выездной оценки, проведенной с использованием средств дистанционного взаимодействия, прилагаются к акту оценки.

Порядок использования средств дистанционного взаимодействия включает в себя:

указание соискателем лицензии (лицензиатом) в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий) сведений о наличии технической возможности использования средств дистанционного взаимодействия с возможностью идентификации соискателя лицензии (лицензиата) через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", используемых при проведении выездной оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия;

принятие должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия;

извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки и (или) видеозаписи при проведении оценки соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия;

обеспечение сохранности информации, полученной посредством фотосъемки и (или) видеозаписи. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2022 года N 1868. - См. предыдущую редакцию)

13. Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679. - См. предыдущую редакцию)

14. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований.

Объектом лицензионного контроля является деятельность лицензиатов по производству маркшейдерских работ, включая работы и услуги, выполняемые лицензиатом в рамках лицензируемой деятельности. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679. - См. предыдущую редакцию)

15. Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679. - См. предыдущую редакцию)

16. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:

а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;

б) руководители структурных подразделений центрального аппарата лицензирующего органа, их заместители, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;

в) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в структурных подразделениях центрального аппарата лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;

г) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители;

д) начальники отделов и заместители начальников отделов территориальных органов лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля;

е) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в территориальных органах лицензирующего органа, в ведении которых находятся вопросы лицензионного контроля. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679. - См. предыдущую редакцию)

17. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) руководитель лицензирующего органа, его заместители;

б) руководители территориальных органов лицензирующего органа, их заместители. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679. - См. предыдущую редакцию)

18. Должностные лица, осуществляющие лицензионный контроль, в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679. - См. предыдущую редакцию)

19. При осуществлении лицензионного контроля применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679. - См. предыдущую редакцию)

20. Лицензирующий орган при осуществлении лицензирования относит объекты лицензионного контроля в зависимости от вероятности наступления негативных событий и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям к одной из следующих категорий риска:

а) высокий риск;

б) средний риск;

в) низкий риск. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

21. К высокой категории риска относится деятельность лицензиатов по производству маркшейдерских работ на объектах пользования недрами, отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к I и II классам опасности, и на объектах пользования недрами, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам, объем разработки горной массы которых составляет 1000 тысяч кубических метров в год и более. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

22. К средней категории риска относится деятельность лицензиатов по производству маркшейдерских работ на объектах пользования недрами, отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к III классу опасности, и на объектах пользования недрами, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1000 тысяч кубических метров в год. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

23. К низкой категории риска относится деятельность лицензиатов по производству маркшейдерских работ на объектах пользования недрами, отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к IV классу опасности, и на объектах пользования недрами, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам, объем разработки горной массы которых составляет менее 100 тысяч кубических метров в год. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

24. В случае если деятельность лицензиатов может быть отнесена к разным категориям риска, то присваивается наиболее высокая категория риска. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

25. Лицензирующий орган ведет учет объектов лицензионного контроля посредством ведения перечня в информационной системе лицензирующего органа (далее - перечень). 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

26. Включение объектов лицензионного контроля в перечень осуществляется на основании решений руководителей территориальных органов лицензирующего органа об отнесении объектов лицензионного контроля к соответствующим категориям риска. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

27. Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование лицензиата;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место нахождения лицензиата;

д) место осуществления лицензируемой деятельности;

е) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта лицензионного контроля к категории риска. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

28. Организация, проведение и оформление результатов контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются в соответствии с требованиями статьи 87 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

29. Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий определены частью 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

30. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях в рамках лицензионного контроля размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

31. При осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

а) выездная проверка;

б) документарная проверка.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия могут проводиться в форме выездной проверки или документарной проверки. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

32. Виды выездных контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной деятельности лицензиатов категории риска осуществляются со следующей периодичностью:

а) для категории высокого риска проводится плановая выездная проверка один раз в 2 года;

б) для категории среднего риска проводится плановая выездная проверка один раз в 3 года. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

33. Для категории низкого риска при осуществлении лицензионного контроля плановые выездные контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

34. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

35. Индивидуальный предприниматель, в отношении которого назначено (запланировано) проведение контрольного (надзорного) мероприятия, вправе представить в лицензирующий орган или его территориальный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих его присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь индивидуального предпринимателя и его близких родственников, его участие в судебном процессе или исполнение судебных решений, нахождение в отпуске), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным (надзорным) органом на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

36. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) истребование документов. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

37. В ходе документарной проверки совершается истребование документов. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

38. При проведении выездных и документарных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируется дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

39. При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережений;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

40. Информирование по вопросу лицензионного контроля осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

41. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению лицензионного контроля готовится один раз в год, утверждается приказом руководителя лицензирующего органа в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

42. В случае наличия у лицензирующего органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, лицензирующий орган (территориальный орган лицензирующего органа) объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

По результатам рассмотрения предостережения лицензиатом могут быть поданы возражения в лицензирующий орган, в которых указываются:

а) наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя);

б) идентификационный номер налогоплательщика (юридического лица, индивидуального предпринимателя);

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя);

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица (индивидуального предпринимателя), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

43. Возражения направляются лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в лицензирующий орган либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

44. Лицензирующий орган рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

45. Объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

46. Обязательный профилактический визит проводится в отношении лицензиатов, приступающих к осуществлению деятельности по проведению маркшейдерских работ, а также в отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска.

В ходе обязательного профилактического визита лицензиат информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объектов лицензионного контроля различных категорий риска.

В ходе обязательного профилактического визита должностным лицом лицензирующего органа может осуществляться консультирование лицензиата в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

47. О проведении обязательного профилактического визита лицензиат должен быть уведомлен не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

48. Лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного визита, уведомив об этом лицензирующий орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

49. Лицензирующий орган предлагает проведение профилактического визита не позднее чем в течение 1 года с момента начала деятельности по производству маркшейдерских работ и при изменении присвоенной деятельности лицензиата категории риска. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

50. Профилактический визит (обязательный профилактический визит) проводится в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Профилактический визит проводится в форме выезда либо с применением видео-конференц-связи.

Срок проведения выездного профилактического визита не может составлять более 1 рабочего дня. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

51. Должностные лица лицензирующего органа по обращениям лицензиатов осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля). 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

52. Консультирование может осуществляться должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

53. Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже 1 раза в месяц в соответствии с планом-графиком, утверждаемым руководителем территориального органа лицензирующего органа и размещаемым на его официальном сайте в сети "Интернет". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

54. План-график, указанный в пункте 53 настоящего Положения, должен содержать:

а) даты и время проведения консультирования;

б) номер телефона (номера телефонов) и (или) указание на специальный сервис видео-конференц-связи;

в) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводящего консультирование. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

55. В случае поступления обращений об осуществлении письменного консультирования, такое консультирование осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

56. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:

а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;

б) разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления лицензионного контроля;

в) порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

57. В случае поступления 10 однотипных вопросов в рамках организации и проведения консультирования на официальном сайте территориального органа лицензирующего органа в сети "Интернет" размещается соответствующее письменное разъяснение. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

58. Действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа и его территориальных органов, решения, принятые ими в ходе осуществления лицензионного контроля, могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

59. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц территориального органа лицензирующего органа рассматривается руководителем, заместителем руководителя территориального органа.

Жалоба на решения и действия (бездействие) заместителя руководителя территориального органа лицензирующего органа рассматривается уполномоченным заместителем руководителя лицензирующего органа.

Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя территориального лицензирующего органа рассматривается руководителем лицензирующего органа или уполномоченным заместителем руководителя.

Жалоба на решения и действия (бездействие) заместителей руководителя лицензирующего органа и иных должностных лиц центрального аппарата лицензирующего органа рассматривается руководителем лицензирующего органа.

Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа и его территориальных органов подлежит рассмотрению не позднее 20 рабочих дней со дня ее регистрации. 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

60. Основа системы оценки результативности и эффективности деятельности лицензирующего органа осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679)

61. Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления лицензионного контроля являются показатели, определенные подпунктами "а" - "в" пункта 2 Правил определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 822 "О порядке определения количественных значений показателей эффективности реализации государственной политики в области промышленной безопасности". 
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2021 года N 1679) 

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

О лицензировании производства маркшейдерских работ (с изменениями на 20 октября 2022 года) (Источник: ИСС "ТЕХЭКСПЕРТ")